摘要：近日，从普宁市城市管理局了解到，目前已组织完成《普宁市全域规划（2018-2035）》（初步成果）的编制工作，现将初步成果进行网站公示，广泛征求社会及公众意见。具体内容如下：普宁市全域规划（2018-2035）初步成果公示稿一、规划范围与期。...
近日，从普宁市城市管理局了解到，目前已组织完成《普宁市全域规划（2018-2035）》（初步成果）的编制工作，现将初步成果进行网站公示，广泛征求社会及公众意见。具体内容如下：
普宁市全域规划（2018-2035）初步成果
公示稿
一、规划范围与期限
1.规划范围
本次规划范围为普宁市行政辖区，包括7个街道办事处，17个镇，1个乡，3个国有农场，总面积约为1620平方公里。
2.规划期限
本次规划期限为2018-2035年。
二、目标策略
1.发展愿景
广东沿海经济带创新产业基地，粤东国土空间资源统筹试验区，揭阳城乡协调和高质量发展示范区。
2.发展策略
（1） 区域突围：从地理中心跻身功能中心
打通向海通道，融入广东沿海经济带。依托汕头港铁路、揭阳疏港铁路，强化与港口的交通对接。突出普宁站在厦深高速铁路的交通枢纽功能。加快推进揭普惠高速、揭阳-惠来高速、汕头-湛江高速公路施工建设，扩展普宁对外交通廊道。
（2） 创新驱动：打造平台引领的产业集群
聚焦创意设计、会展贸易等高端环节，打造引领练江经济带转型发展的服务核心。集中力量打造北二环城市副中心、东部新城起步区等重点发展平台和东部服装产业集聚区、大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心等核心产业园区，培育平台引领的产业创新体系。
（3） 格局优化：塑造新型城乡梯度格局
围绕“控底线、保发展”两条主线，在根据全域空间资源建设适宜性明确发展、保护格局的基础上，以特色小镇和魅力小城引领全域格局优化。
（4） 生态文明：从治污攻坚到水生态建设
贯彻落实省委省政府建设“万里碧道”的工作部署，以水网为基底重塑普宁空间格局。聚焦碧道、风景路、活力街等“三道”，塑造精品线性空间。
三、空间布局
1.一张图：总体空间格局
（1） 空间结构
构建“一心两轴五片区”市域空间结构。其中，“一心”为中心城区，在巩固提升综合服务功能的基础上，强化风貌治理和环境营造，建设高品质宜居城区。依托练江经济带，向西对接珠三角产业转移，向东带动练江经济带转型升级。依托城市联动轴串联生物医药、休闲旅游、生态居住、观光农业等要素。“五片区”包括流沙核心区、南阳山片区、西部片区、北部片区、东部片区，各片区根据资源特色和发展条件探索差异化发展路径。
普宁市域空间结构规划图
（2） 城镇等级体系
构建“中心城区-中心镇-特色镇-一般镇”四级城镇等级体系。其中，中心镇包括洪阳镇、占陇镇、里湖镇、高埔镇，特色镇包括军埠镇、云落镇、南径镇、大坪镇、南溪镇，一般镇包括下架山镇、赤岗镇、大坝镇、麒麟镇、广太镇、梅塘镇、船埔镇、梅林镇、后溪乡、大坪农场、马鞍山农场、大池农场。
普宁市域城镇体系规划图
（3） 生态、农业、城镇三类空间布局
综合用地适宜性评价、资源分布和相关部门规划，划定生态、农业、城镇三类空间，其中生态空间共计755.76平方公里，占市域总面积46.63%；农业空间共计671.24平方公里，占市域总面积41.43%；城镇空间共计193.45平方公里，占市域面积11.94%。
普宁市域三类空间规划图
2.一本账：空间资源协调
（1） 重点地区布局
聚焦两条主要发展轴带，集中资源打造“重点平台、特色小镇、魅力小城”3类重点地区，引导全市增量用地供给和存量更新。其中3个重点平台包括英歌山工业园、北二环片区、东部新城起步区。8个重点小镇分别结合中心镇和特色镇重点发展地区布局。3个魅力小城结合城市风貌提升和更新改造重点片区布局。
普宁市域发展平台布局图
（2） 控制线体系协调
生态保护红线。严格落实生态保护红线管控要求，划定生态保护红线面积380.22平方公里，占市域面积的23.46%。
普宁市域生态保护红线布局图
城镇开发边界。根据重点地区合理协调城镇开发边界。划定城镇开发边界面积共173.33平方公里，占市域面积的10.70%。
普宁市域城镇开发边界协调图
永久基本农田控制线。根据重点地区合理调整永久基本农田控制线。划定永久基本农田面积205.65平方公里，占市域面积的12.69%。
普宁市域永久基本农田控制线协调图（3） 总体用地布局
兼顾发展与底线管控要求，一是保障增量资源供给，结合国土空间规划等相关工作，保障重点地区的新增建设用地需求。二是落实底线管控，将现行城市规划建设用地中其他超出底线控制要求的部分作为弹性发展地区，根据实际情况供给或调出建设用地规模。
普宁市域总体用地布局图
3.一张网：综合支撑网络
（1） 综合交通体系
落实揭阳市城市总体规划确定的高速公路网络，打造“三横两纵”的高速网络。其中，三横包括潮惠高速、汕梅高速、汕湛高速，两纵包括揭普高速、揭惠高速。
织密对内快速路网，南北向重点打通揭阳大道—S255的快速通道、占南路—环市东路—S236（南段）快速通道；东西向重点新增东西贯穿的城北大道，形成沿江快速通道。
普宁市域综合交通规划图
（2） 公共空间体系
守住底线。以占全域范围88%的生态和农业空间作为发展基底，生态保护红线和永久基本农田控制线范围内严格控制建设活动。
点亮魅力空间。通过景观廊道连接山、水、景点，打造一批彰显普宁特色的魅力空间。其中，围绕“山”，配套高品质服务设施，增加登山道。聚焦“水”，打通城与水的视觉廊道。依托“景点”，加强与山体河流及市区的联系，方便游客前往观光。
落实省委省政府工作部署，打造“百里碧道”。其中核心碧道环作为普宁百里碧道的核心，串联燎原街道、中心城区、里湖镇、梅林镇、云落镇等镇区，形成环状开敞空间体系。商埠侨乡碧道突出里湖镇、普侨区特色，沿河两侧设置公共商业空间和华侨特色元素小品。练江景观碧道在水环境治理的基础上，增强滨水景观性。冉冉红星碧道依托大南山革命风景区，沿崩坎水打造红色主题景观碧道。
普宁市碧道规划布局图
（3） 乡村发展体系
打造一批村容整洁、特色突出的“美丽乡村”，包括“生态梅海”美丽乡村集群、“侨泉商埠”美丽乡村集群、“古韵名村”美丽乡村集群、“创新电商”美丽乡村集群、“碧水蓝天”美丽乡村集群、“冉冉红星”美丽村庄集群等。
普宁市域美丽乡村规划布局示意图
来源：普宁市城市管理局
