摘要：麻竹滴翠，炒茶飘香，淮山味美……在揭阳市揭东区，全区7个镇街就拥有6个生态农业生产基地，包括近5万亩的竹笋生产基地、4万亩的绿茶生产基地、近1万亩的淮山生产基地，已拿到国家和省级特色小镇牌子4块。近年来，揭东区还先后被中央农办定为农村改革试...
麻竹滴翠，炒茶飘香，淮山味美……在揭阳市揭东区，全区7个镇街就拥有6个生态农业生产基地，包括近5万亩的竹笋生产基地、4万亩的绿茶生产基地、近1万亩的淮山生产基地，已拿到国家和省级特色小镇牌子4块。近年来，揭东区还先后被中央农办定为农村改革试验联系点，被省确定为省级新农村建设示范片，还有粤东地区唯一的农村社区建设试点县（市、区）。通过深度推进农村一二三产业融合发展，揭东区的乡村振兴工作搞得风生水起。
“揭东区坚持党建引领，把‘强基础、激活力、惠民生、促和谐’贯穿农村综合改革工作全过程，凸显‘生态型、效益型’发展理念，强力推动乡村振兴发展。”近日，揭阳市揭东区委书记方烽接受南方日报采访时表示，该区将按照“一三三”版形发展布局，推进城乡融合和产城融合，建设“生态型、效益型”新型城镇化示范区，努力当好揭阳城市发展领头羊和乡村振兴示范区。
●南方日报记者 达海军 见习记者 林捷勇 通讯员 江明东
特色小镇和特色经济推动乡村振兴
“虽然揭东撤县设区，融入揭阳市区步伐加快，但揭东的乡村人口、面积仍然占大多数，加快乡村发展是实现揭东城乡平衡发展的重要内容。”方烽坦言。
对于揭东区来说，乡村振兴发展，特色小镇是重要抓手。
揭东区埔田镇山清水秀，种植有3万亩麻竹和1万亩香蕉，被誉为揭阳市的“都市后花园”，素有“中国竹笋之乡”美称。近年来，埔田镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“竹”这一特色，大力推动竹产业发展和全域旅游，先后被评为“广东省休闲农业旅游示范镇”、“全国一村一品示范镇”， 2017年8月入选第二批全国特色小镇，成为全国首个“近零碳排放”竹文化特色小镇。
埔田镇“靠竹吃竹”，该镇竹笋年总产量达10万吨，并形成完整的产业链：竹海蕉林和“全笋宴”吸引了远近游客前来休闲旅游，带动商贸发展，当地餐饮企业超过百家，鲜笋和笋干成为主打外销产品；竹笋壳可制成饲料和食用菌培养基，培养基残渣又作为有机肥用于竹笋种植，循环经济得以发展。去年以来，埔田镇餐饮、旅游业产值增幅达到20％，农产品加工出口增加15％，农民收入提高了。
特色小镇已经成为揭东区的招牌。方烽告诉记者，揭东区的特色镇根据资源优势重点打造特色发展项目：埔田的“近零碳排放”全国特色小镇，起步区已全面建成；玉湖镇重点打造“时光玉湖·文旅小镇”，该项目已完成框架协议签订；目前区内玉湖山、宝山湖、念恩山、万竹园、田田绿等景区新上游乐设施全部启动并抓紧建设，全域旅游稳步推进；2个省级菜篮子工程示范基地和袁隆平院士工作站正在加快建设。
近年来，揭东区还大力发展“一镇一品”、“一村一品”等特色经济，建设竹笋、绿茶、淮山等“六大生态农业基地”，进一步打响揭东品牌，推进现代农业发展；积极促进竹笋产业、餐饮产业、旅游产业、文化产业等做大做强。依托电商产业优势，推进电商与揭东“一镇一品”“一村一品”等特色农产品灵活对接，开拓农产品销售市场。目前，全区开办网店3万多家，从业人员达到10万多人；建成“一镇一品”电商营运中心，共有76家农业专业合作社、企业、公司入驻；通过加强与阿里巴巴、京东合作，构筑覆盖全区的农村淘宝服务站，茶叶、淮山、笋干等揭东特色农产品在网络上热销。
“四个板块”推进城乡融合和产城融合
“揭东是一个年轻的市区，这意味着我们必须既要实现乡村振兴，也要力促城市发展。”方烽认为。
方烽表示，揭东区把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前头等大事和首要政治任务，着力提高发展的平衡性和协调性。对此，揭东区确立“一三三”版形发展布局，即一个主城区，三个专业镇和三个特色镇。按照城市更新、产业更新、生态更新、政务更新“四个更新”，打造城区板块、乡村板块、生态板块、产业板块“四个板块”，推进城乡融合和产城融合，既当城市发展领头羊，又做乡村振兴示范区。
据介绍，揭东区重点打造中德金属生态城——开发区新型工业园——锡场大军埔电商圈，形成一条产业带。“这样的‘一三三’布局，就是以城区曲溪为中心，紧接着是产业带，再往上就是特色带，自然形成了生活、生产、生态‘三生’融合的良好布局。”方烽表示。
在乡村板块方面，揭东区抓住特色小镇打造“一村一品”，利用被中央农办定为农村改革试验联系点，也被省定为粤东地区唯一的省级农村社区建设试点县（市、区）的契机，把“强基础、激活力、惠民生、促和谐”贯穿农村综合改革工作全过程。近三年，揭东区投入8．3亿元，实施了500多个乡村建设工程，基本实现了污水垃圾双整治、两室一会、一村一法律顾问、乡村小公园、乡村小广场、农村集体资产监管平台和融资机制等八个全覆盖。
对于城区板块，揭东则围绕区域规划提质、项目建设提速、管理水平提升、城市更新提挡四个方面，做好旧城改造和新城拓展工作。方烽表示，要以推进“百日百项大行动”为契机，全力推进“城市更新”，重点做好糖厂片区、电力厂片区和缶灶码头片区“三旧”改造工程，加快推进金叶大厦、群和广场等商贸项目建设，深入推进“五城同创”等，打造宜居宜业新城。
此外，在产业板块方面，揭东提出“一产做优、二产做强、三产做大”，同时按照“一三三”布局，发挥曲溪街道城市更新的主力军作用，统筹推进锡场、云路、玉窖三个产业镇和埔田、新亨、玉湖三个特色镇建设，深度推进农村一二三产业融合发展。
在生态板块方面，揭东全面启动农村雨污分流工程建设，实施“五水清漂”“五边清污”“五路绿化”，抓工业、面源和生活污染三大类与榕江、枫江两个片区的水域整治，做好自然资源保护区、饮用水源保护区和生态保护区三大区的保护工作。
强化党建为乡村振兴注入强大动力
“实施乡村振兴战略，关键在党，核心在人。”方烽指出。
据介绍，近年来，特别是今年来揭东区扎实推进党组织场地、班子建设、组织生活、党员管理、党员发展、资料台账“六个规范化建设”，深入开展“不忘初心、牢记使命，学、比、干”主题党建活动，积极推动加强党的基层组织建设三年行动计划落实落地，有效强化了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为乡村振兴注入强大动力。
方烽介绍说，揭东区通过建强“三支队伍”来夯实基层党建。一是村书记队伍。大力实施基层党组织“头雁”工程，注重选拔懂农业、爱农村、爱农民、带动能力强的优秀人才作为村党组织书记。同时，实施“春苗”计划，着力从退伍军人、回乡大学生中选拔村干部苗子，全区共选拔76人作为农村后备干部人选。二是村党员队伍。大力实施南粤党员先锋工程，落实发展党员“村培镇管”制度，分级分类对村全体党员、村民代表、村民小组长、自然村带头人开展培训，充分发挥农村党员队伍的“雁阵效应”。三是驻村工作队伍。区、镇两级主要领导带头挂点联系，并选派工作组入驻5个软弱涣散村党组织开展整顿工作。区委常委以党建指导员身份挂钩全区所有镇（街道），并从区、镇两级选派了120名村居党建指导员和578名干部组成的直联团队进驻全区各村（社区），同时选派区直单位112名年轻科级干部“一对一”挂钩全区所有行政村，帮助基层更好开展工作。
在社会治理制度建设上，揭东区也多有创新。
据介绍，揭东区创新并全面推行“一室两会” （即代表工作室、公益理事会、民主监事会）民主自治制度，“一室两会”成效显著，该区涉农上访批次同比下降59％、人数同比下降53％，被评为全省社会创新优秀项目。
此外，揭东区还建立乡贤咨询委员会，充分发挥其“智囊团、公道杯、宣传员、助推器”作用，协助好党组织建设美丽家乡。截止目前，全区各村（社区）乡贤咨询委员会成员共2903人，共为村（社区）发展提出意见建议466条，为群众做好事实事329件，宣传党的路线方针政策及各项惠民政策542场次，认捐金额8046．36万元，实捐金额6935．1万元，得到了群众的认可和拥护。
【作者】 达海军；林捷勇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
