摘要：揭阳榕城区获授“全国平安建设先进区”榕城打造粤东最平安城区文/图 金羊网记者 王漫琪9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开，中央综治委对全国60个“社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）”、160个“全国平安建设先进县（市、区、旗...
揭阳榕城区获授“全国平安建设先进区”
榕城打造粤东最平安城区
文/图 金羊网记者 王漫琪
9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开，中央综治委对全国60个“社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）”、160个“全国平安建设先进县（市、区、旗）”进行表彰。包括揭阳市榕城区在内的广东3个地市、5县市区入选，值得一提的是：榕城区更因连续12年受表彰，而获得全国社会综合治理最高奖项“长安杯”的殊荣。
榕城区是揭阳市的中心城区，面积113平方公里，常住人口54.4万，犹如揭阳城区的“心脏”与“中枢”。自2005年以来，榕城区以平安榕城建设为载体，加强和创新社会治安综合治理，于2009年、2013年和今年连续三次被中央综治委评为“全国平安建设先进区”，2015年和2016年又分别荣获“全国法治区创建活动先进单位”和“全国法治宣传教育先进区”等称号。在粤东各区县中，榕城区如何能持续十多年守住“平安”这一人民群众生活最为倚仗的良好局面呢？
创新打造粤东“最平安城区”
在揭阳市、榕城区两级历届党委领导的重视下，榕城区在近年平安建设中不断深化联动融合、开放共治、民主法治、科技创新等措施。榕城区委书记江林生提出，创新实行区领导下沉基层“一周一研判”制度，压实街道党政一把手的维稳第一责任，形成党委一抓到底的工作格局。榕城区创造性地提出“一室两会”理念，积极发动社会力量，以全新维度提升社会治理精细化水平。在全区111个社区全面推行党组织领导下的村级代表工作室、公益理事会和民主监事会“一室两会”建设，积极调动民资民智民力，鼓励社会各方参与治理。近年来，共接访群众558场次，收集意见建议672条，协助村“两委”兴办公益事业56件，投入资金5450多万元，构建了更加完善的基层治理结构。
榕城区的“三社联动”治理机制，也让当地的社会综合治理更显“温情脉脉”。据榕城区党政相关负责人介绍，该区已全面建成居家养老中心，打造东升、梅云街道社区社工服务中心，开展养老助残、社工服务、社区矫正、慈善救济、社会救助等服务超百场次，形成以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的“三社联动”机制。
据介绍，榕城区全面建成基层公共服务综合平台，探索小区物业建工会，充实新力量参与基层治理和平安建设，延伸综治维稳治理神经末梢，及时有效的将基层不稳定因素化解在萌芽之中；系统推进“个十百千万”平安细胞建设，规划创建1个平安区、10个平安街道、111个平安社区、1000家平安企业和10万户平安家庭，逐步实现“平安细胞”全覆盖，构建“积小安为大安，以基层平安保全区平安”的良好局面。
榕城区通过打造4个法治街道、深入开展“法律六进”活动，建成一批基层法治文化公共设施，在全区营造出浓烈的法治氛围。历年来，接受法治宣传教育人数均超过10万人次，还通过推进一村一法律顾问制度，组织律师提前介入参与矛盾纠纷调处化解，2013年以来，全区共调解矛盾纠纷2466宗，调解成功率达99.7%，棚户区改造项目等重大工程建设实现“零上访”。
新兴街道网格化建设让基层社会治理更加高效
网格化信息化提升综治效率
改造升级综治信访维稳中心、建立信息大数据库、智能指挥系统投入试运行、建立“善治新兴”微信公众号……一系列的新举措，是榕城区新兴街道积极探索基层社会治理新路上的大胆尝试。
2016年5月，榕城区新兴街道被定为全市唯一“中心+网格化+信息化”省级试点。揭阳市委领导要求，科学整合基层维稳力量，完善基层治理和维稳工作机制，大胆创新，探索出一条欠发达地区基层社会治理新路子，努力把试点打造成示范标杆，创出在全市乃至粤东地区可复制推广的新经验。
确立为试点后，新兴街道探索社会治理网格化工作的智能化、信息化建设，投入100多万元把 “新兴街综治信访维稳中心”改造升级为“社会治理网格化智能指挥中心”。“刚才义和北社区第一网格网格员徐伟光发现进贤门市场一家毛巾销售门市安全消防设施配置不符合安全生产要求，立即拍照传输到我们中心来。我们登记后根据情况限时落实有关部门监督该门市整改。”该指挥中心负责人向羊城晚报记者进行了相关演示。
据介绍，新兴全街道划分为27个网格，每个网格配备2-3名网格员，形成了由65名专职网格员和123名兼职网格员组成的队伍，将公安干警、执法队员、消防员等力量充实到网格中，同时创新党组织设置模式，设立“网格上的党小组”，由骨干党员担任网格员。同时建立信息大数据库，使全街道网格员能全面深入掌握辖属区域信息。
“平安榕城”化解矛盾保稳定
城市平安感，最关键便在于群众有安全感。榕城区坚守“社会稳定”的底线，加强信访维稳工作和开展严打整治斗争。榕城区公安部门坚持严厉打击和依法惩治“两抢一盗”、涉黄涉赌、非法集资、电信诈骗等犯罪，2016年以来，榕城警方以“平安建设”为主线，积极组织开展“飓风2016”等各项整治行动，深入推进社会矛盾化解，加大社会治安综合整治力度。近年来，全区政治和社会稳定，刑事、治安案件得到有效控制，未发生重特大刑事案件，群众安全感逐年增强。2014年，榕城区公安分局被广东省公安厅评为“六大专项”打击整治行动优秀单位。
据榕城区政法委负责人介绍，该区警方积极推动警力下沉，最大限度地把警力充实到基层派出所和一线单位，全力以赴确保榕城辖区和谐稳定及各项工作任务顺利完成。目前该局基层一线警力401人，占该局总警力的90.5%，通过警力下沉、科学配置，有效地增强了基层单位的战斗力。
该区坚持公共安全不放松，强化安全生产、消防安全、食品药品安全工作。定期不定期开展地毯式安全生产、消防安全大排查大整改，有效防范、化解、管控各类风险，近年全区均未发生重大、特别重大案件和群体性事件。
